我國是全球第一鋼鐵生產(chǎn)大國，也是鐵礦石等大宗原材料全球最大的消費市場，鐵礦石對外依存度很高。當前，我國鋼鐵價格下行，鋼鐵企業(yè)環(huán)保壓力大，海外礦山計劃擴大明年在中國港口的鐵礦石現(xiàn)貨銷售。圍繞行業(yè)相關問題，中國經(jīng)濟時報記者采訪了國家發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)測中心劉婕。

行業(yè)整體呈現(xiàn)四大特點

中國經(jīng)濟時報：你如何看待鋼鐵行業(yè)在2019年的發(fā)展？

劉婕：在國內(nèi)外不確定性風險加大、國內(nèi)經(jīng)濟仍有下行壓力、供給側(cè)結(jié)構性改革紅利進一步弱化下，2019年我國鋼鐵行業(yè)主要呈現(xiàn)價格重心下移、產(chǎn)量增、企業(yè)效益減、行業(yè)結(jié)構有所優(yōu)化的特點。

一是價格重心整體下移，全年窄幅震蕩。據(jù)國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心監(jiān)測數(shù)據(jù)，2019年1-11月，全國主要鋼材批發(fā)市場鋼材平均價格為每噸4330元，較去年同期水平下降217元。全年價格水平波動幅度較去年同期有所收窄，2019年1-11月，鋼材周平均價格最高價和最低價價差在6%以內(nèi)，而去年同期為10%左右。

二是產(chǎn)量增長較快，增速先增后降。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年1-10月份，生鐵產(chǎn)量6.75億噸，同比增長5.4%；全國粗鋼產(chǎn)量8.29億噸，同比增長7.4%；鋼材產(chǎn)量10.1億噸，同比增長9.8%。其中1-5月，全國粗鋼產(chǎn)量同比增長10.2%，為今年以來同比最高增速。

三是受鐵礦石等原材料成本大幅推升影響，鋼鐵企業(yè)效益有所降低。根據(jù)中鋼協(xié)數(shù)據(jù)，2019年1-10月份，中鋼協(xié)會員鋼鐵企業(yè)銷售收入同比增長11%，但銷售成本同比增長了17%，銷售利潤率出現(xiàn)下滑，同比下降3個百分點。而據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2019年1-10月，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)實現(xiàn)利潤2119.1億元，同比下降44.2%。

四是鋼鐵行業(yè)內(nèi)部結(jié)構正在持續(xù)優(yōu)化。短流程在生產(chǎn)中應用有所擴大，行業(yè)集中度有一定程度提升。按2018年粗鋼產(chǎn)量口徑測算，中國寶武重組馬鋼集團后，中國鋼鐵行業(yè)前十企業(yè)累計產(chǎn)量將從35%上升至37%。

鐵礦石供需雙方利益分配正向平衡發(fā)展

中國經(jīng)濟時報：記者日前了解到，海外礦山均計劃擴大明年在中國港口的鐵礦石現(xiàn)貨銷售，以更快速地應對需求的變化。同時，在銷售定價方面也有了新變化，人民幣固定價格銷售和基于鐵礦石期貨的基差定價開始或較多被采用。對此，你有何看法？

劉婕：我國是最大的鐵礦石消費國和進口國，但在過去較長一段時間，我國在鐵礦石市場上缺乏定價權。隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平的提高，從中長期來看，我國鋼材消費逐步減少，而目前我國鋼鐵生產(chǎn)結(jié)構也發(fā)生明顯的變化，廢鋼對鐵礦石的替代性增強，我國對鐵礦石需求也開始減少，而四大礦山的主要鐵礦石消費仍來自中國，我國鐵礦石需求下降，鐵礦石市場向買方傾斜是必然趨勢。

海外礦山擴大在中國港口的鐵礦石現(xiàn)貨銷售，有利于其迅速對需求變化作出反應，搶占市場份額，也降低了由于時間和距離跨度長所帶來的不確定性；采用人民幣結(jié)算，為國內(nèi)買家提供了便利，有利于降低買家的結(jié)匯風險；基于鐵礦石期貨的基差定價方式，也是對當前長協(xié)、指數(shù)定價外的定價機制的探索。

鐵礦石供需雙方應是合作共贏關系，海外礦山擴大港口現(xiàn)貨銷售、人民幣計價結(jié)算、探索期貨基差定價等措施，反映出鐵礦石定價權正向我國傾斜、表明鐵礦石供需雙方利益分配正向平衡發(fā)展，也是供需雙方在適應市場變動中不斷探索新的、公平、公正的符合雙方利益的定價機制的體現(xiàn)。

2020年需求預計有所增長

中國經(jīng)濟時報：為使2020年鋼鐵行業(yè)繼續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，你有哪些建議？

劉婕：展望2020年，預計供給端仍相對寬松，需求有所增長，鋼鐵行業(yè)價格重心仍會有所下移。為推動鋼鐵行業(yè)繼續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，應堅定不移貫徹新發(fā)展理念，將鞏固去產(chǎn)能成果、兼并重組優(yōu)化行業(yè)結(jié)構、提升行業(yè)綠色發(fā)展水平、提高行業(yè)創(chuàng)新能力作為重要議題。

一是要鞏固去產(chǎn)能的成果，增強嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能的政策紅線意識。2019年要牢牢守住供給側(cè)結(jié)構性改革去產(chǎn)能的成果，嚴防淘汰落后產(chǎn)能死灰復燃，相關部門要對違規(guī)違法產(chǎn)能、變相擴張產(chǎn)能嚴肅處理，嚴防以各種形式的違規(guī)新增產(chǎn)能。

二是兼并重組推動行業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。行業(yè)集中度低為鋼鐵行業(yè)發(fā)展帶來諸多困難，目前，我國鋼鐵行業(yè)集中度(35%)離發(fā)達國家水平仍有不少差距，離《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃(2016-2020年)》中60%的目標仍有較大距離，要積極推進兼并重組，提升行業(yè)協(xié)同效應。

三是推進鋼鐵行業(yè)的綠色發(fā)展仍然是重要議題。當前，我國鋼鐵產(chǎn)能布局和區(qū)域環(huán)境承載能力的矛盾依然突出，企業(yè)間節(jié)能環(huán)保設施水平也參差不齊，通過加大行業(yè)超低排放改造力度，從而倒逼鋼鐵企業(yè)強化綠色發(fā)展，倒逼鋼鐵產(chǎn)能區(qū)域間合理布局，行業(yè)協(xié)會也可向企業(yè)推薦好的案例做法，提升行業(yè)綠色發(fā)展水平。

四是提高行業(yè)創(chuàng)新能力，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我國鋼鐵行業(yè)仍存在自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)品附加值不高的問題，一方面，要加大對關鍵技術的研發(fā)和人才隊伍的建設力度，加強技術創(chuàng)新，推動行業(yè)邁進中高端；另一方面，也要積極推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術的融合發(fā)展，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)合，高度整合全鏈條資源、增強智能化水平、提高有效供給，推動鋼鐵企業(yè)向產(chǎn)品和專業(yè)服務解決方案提供商轉(zhuǎn)變。